Нормативные документы

Серия «Стандарты второго поколения» основана в 2008 году Выпуск издания осуществлен в рамках проекта «Разработ! ка общей методологии, принципов, концептуальных основ, функций, структуры государственных образовательных стан! дартов общего образования второго поколения» (2005), реа! лизуемого Российской академией образования по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации и Федерального агентства по образованию. Руководители проекта: академик РАН В. В. Козлов, член!корреспондент РАО А. М. Кондаков, В. В. Фирсов , член!корреспондент РАО В. П. Дронов Фундаментальное ядро содержания общего образо! вания / Рос. акад. наук, Рос. акад. образования; под ред. В. В. Козлова, А. М. Кондакова. — 4!е изд., дораб. — М. : Просвещение, 2011. — 79 с. — (Стандарты второго поколения). — ISBN 978!5!09!018580!6. Ф94 © Российская академия образования, 2009, 2010, 2011 © Издательство «Просвещение», 2009, 2010, 2011 © Художественное оформление. Издательство «Просвещение», 2009, 2010, 2011 Все права защищены ISBN 978 5 09 018580 6 УДК 37.01 ББК 74.202 КОНЦЕПЦИЯ ФУНДАМЕНТАЛЬНОГО ЯДРА СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 1. Фундаментальное ядро содержания общего образова! ния — базовый документ, необходимый для создания базисных учебных планов, программ, учебно!методических материалов и пособий. 2. Основное назначение Фундаментального ядра в системе нормативного сопровождения стандартов — определить: 1) систему базовых национальных ценностей, характери! зующих самосознание российского народа, приоритеты об! щественного и личностного развития, отношение человека к семье, обществу, государству, труду, смысл человеческой жизни; 2) систему основных понятий, относящихся к областям знаний, представленным в средней школе; 3) систему ключевых задач, обеспечивающих формирова! ние универсальных видов учебной деятельности, адекватных требованиям стандарта к результатам образования. 3. Для реализации этой функции Фундаментального ядра содержания общего образования в нем фиксируются: · базовые национальные ценности, хранимые в религиоз! ных, культурных, социально!исторических, семейных тради! циях народов России, передаваемые от поколения к поко! лению и обеспечивающие эффективное развитие страны в современных условиях; · основополагающие элементы научного знания методо! логического, системообразующего и мировоззренческого ха! рактера, как универсального свойства, так и относящиеся к отдельным отраслям знания и культуры, предназначенные для обязательного изучения в общеобразовательной школе: ключевые теории, идеи, понятия, факты, методы; · универсальные учебные действия, на формирование ко! торых направлен образовательный процесс. К ним относятся личностные универсальные учебные действия; ориентировоч! ные действия; конкретные способы преобразования учебного материала; коммуникативные действия. 4. Определение Фундаментального ядра содержания обще! го образования — важная составная часть новой концепции стандартов общего образования, исходящей, в частности, из тезиса о необходимости разделения проблемы обобщенных требований к результатам образования и проблемы конкрет! ного содержания общего среднего образования. Первая проблема — общественно!политическая. Она свя! зана с выявлением и фиксацией обобщенных современных 3 запросов и ожиданий в сфере образования и требований к нему с точки зрения личности, семьи, общества, государ! ства. Вторая проблема имеет научно!методический характер и соответственно должна решаться научным и педагогическим профессиональными сообществами. Необходимость определения Фундаментального ядра со! держания общего образования вытекает из новых социальных запросов, отражающих трансформацию России из индустри! ального в постиндустриальное (информационное) общество, основанное на знаниях и высоком инновационном потен! циале. Процессы глобализации, информатизации, ускорения внедрения новых научных открытий, быстрого обновления знаний и появления новых профессий выдвигают требования повышенной профессиональной мобильности и непрерывного образования. Новые социальные запросы определяют новые цели образования и стратегию его развития. Фундаментальное ядро содержания общего образования, в свою очередь, кон! кретизирует цели как результаты общекультурного, личност! ного и познавательного развития учащихся. 5. Таким образом, Фундаментальное ядро содержания об! щего образования фактически нормирует содержание воспи! тания и учебных программ, организацию воспитательной и учебной деятельности по отдельным учебным предметам, определяя элементы научного знания, культуры и функцио! нальной грамотности, без освоения которых или знакомства с которыми уровень общего образования, достигнутый выпуск! ником российской школы начала XXI столетия, не может быть признан достаточным для полноценного продолжения образования и последующего личностного развития. 6. Фундаментальное ядро как средство универсализации содержания общего образования позволяет реализовать важ! нейшие требования общества к образовательной системе: · сохранение единства образовательного пространства, преемственности ступеней образовательной системы; · обеспечение равенства и доступности образования при различных стартовых возможностях; · достижение социальной консолидации и согласия в усло! виях роста социального, этнического, религиозного и куль! турного разнообразия нашего общества на основе формиро! вания российской идентичности и общности всех граждан и народов России; · защиту образовательного пространства от ложных зна! ний и псевдознаний; · формирование общего деятельностного базиса как систе! мы универсальных учебных действий, определяющих способ! ность личности учиться, познавать, сотрудничать в познании и преобразовании окружающего мира. 4 7. Методологическая основа Фундаментального ядра со! держания общего среднего образования — принципы фунда! ментальности и системности, традиционные для отечествен! ной школы. В этом контексте принципиальное значение имеют расхождения во взглядах сторонников: а) сохранения исторически сложившейся российской системы образования, ориентированной на фундаментальность знания (т. е. высо! кий научный уровень содержания общего образования); б) целесообразности перехода к принятой в ряде стран мира системе обучения, для которой характерен существенно более низкий уровень изложения основ наук по сравнению с уров! нем российской школы. Все предшествующие разработки стандартов образования в качестве исходной методологической основы, определяю! щей объем содержания образования, использовали обяза! тельный минимум содержания образования. В результате большинство педагогов понятие «стандарт образования» и по! нятие «обязательный минимум» воспринимали как синонимы. Ключевое отличие нового образовательного стандарта от предшествующих разработок заключается в том, что суть его идеологии составляет переход от минимизационного подхода к конструированию образовательного пространства на основе принципа фундаментальности образования, что и фиксирует! ся термином «Фундаментальное ядро содержания общего об! разования». Подобный переход принципиально изменяет не только организацию, но и суть образовательного процесса. В эпоху становления экономики знаний значение принци! па фундаментальности образования не просто возрастает, а становится важнейшим фактором развития инновационных технологий, определяющих конкурентоспособность страны. Вместе с тем, реализуя данный принцип, необходимо реши! тельно освободиться от устаревшего, второстепенного, педа! гогически неоправданного материала. Наряду с фундаментальным знанием в документе опреде! лены основные формы деятельности и соответствующие им классы задач, умение решать которые свидетельствует о функциональной грамотности. 8. Теоретическая основа Фундаментального ядра содержа! ния общего среднего образования — ранее сформулирован! ные в отечественной педагогике идеи: · «ядра» и «оболочки» школьных курсов (А. И. Маркушевич); · выделения «объема знаний» по предмету (А. Н. Колмо! горов); · культурологического подхода к формированию содержания образования (М. Н. Скаткин, И. Я. Лернер, В. В. Краевский); · системно!деятельностного подхода (Л. С. Выготский, А. Н. Леонтьев, Д. Б. Эльконин, П. Я. Гальперин, Л. В. Зан! ков, В. В. Давыдов, А. Г. Асмолов, В. В. Рубцов). 5 9. В ходе реформы общего среднего образования, прово! дившейся в нашей стране в 60—70!х годах прошлого столе! тия, для решения проблем, связанных с принципиальной новизной содержания по ряду предметов и перегрузкой, А. И. Маркушевич выдвинул идею выделения «ядра» школь! ного курса (т. е. наиболее важной его части) и его «оболо! чек», варьирующихся в зависимости от интересов и спо! собностей ученика, типа школы и т. д. Эта идея лежит в основе вариативности образования. В полной мере примени! тельно к содержанию образования она не была реализована: «ядро» содержания образования в явном виде не выделено. 10. В это же время, предваряя разработку новой програм! мы по математике, Комиссией по математическому образова! нию АН СССР под председательством академика А. Н. Кол! могорова был разработан «Объем знаний по математике для восьмилетней школы». Этот краткий документ содержал опи! сание ключевых фактов, понятий, идей, методов, теорий, которыми должен овладеть ученик по окончании восьми! летней школы. Распределение материала по классам, так же как и распределение учебного времени по темам, в «Объеме знаний...» не проводилось. После широкого обсуждения на основе этого документа были подготовлены подробные учеб! ные программы. В начале 80!х годов аналогичным образом была создана программа по математике, описывающая содер! жание образования на выходе из каждой ступени и остав! ляющая большую степень свободы авторским коллективам учебников. Согласно концепции культурологического подхода к форми! рованию содержания образования (М. Н. Скаткин, И. Я. Лер! нер, В. В. Краевский) источник формирования содержания общего образования — культура, т. е. наиболее значимые фор! мы социокультурного опыта. В соответствии с этой концепцией формирование содержа! ния общего образования осуществляется в несколько этапов: I этап (допредметный) — формирование общетеоретичес! ких представлений о составе и структуре содержания образо! вания; II этап (предметный) — определение состава учебных предметов, их конкретное наполнение и распределение по ступеням обучения; III этап — создание учебных материалов; IV этап — организация процесса обучения; V этап — присвоение учениками нового содержания. Создание Фундаментального ядра — важная часть допред! метного этапа формирования содержания. Данную схему ра! боты от ранее принятых существенно отличает то обстоятель! ство, что учебный план (распределение учебного времени 6 и перечень предметов) не постулируется в самом начале, а предваряется большой аналитической работой. 11. Структуру учебной деятельности учащихся, а также основные психологические условия и механизмы процесса усвоения на сегодняшний день наиболее полно описывает системно!деятельностный подход, базирующийся на теоре! тических положениях Л. С. Выготского, А. Н. Леонтьева, Д. Б. Эльконина, П. Я. Гальперина, В. В. Давыдова, А. Г. Ас! молова, В. В. Рубцова. Базовым положением служит тезис о том, что развитие личности в системе образования обеспечи! вается прежде всего формированием универсальных учебных действий (УУД), выступающих в качестве основы образо! вательного и воспитательного процесса. Концепция универ! сальных учебных действий также учитывает опыт компетент! ностного подхода, в частности его правомерный акцент на достижение учащимися способности эффективно использо! вать на практике полученные знания и навыки. Следование этой теории при формировании содержания общего образования предполагает, в частности, анализ видов ведущей деятельности (игровая, учебная, общение), выделе! ние универсальных учебных действий, порождающих компе! тенции, знания, умения и навыки. 12. Концепция Фундаментального ядра синтезирует опи! санные идеи «ядра» и «оболочки», «объема знаний», выделе! ния допредметного этапа, системно!деятельностного подхода. Разработка Фундаментального ядра осуществлялась с уче! том следующих рамочных ограничений: 1) краткость фиксации обобщенных контуров научного содержания образования; 2) отказ от деталей, сугубо методической природы и кон! кретных методических решений. Фундаментальное ядро опре! деляет объем знаний, которым должен овладеть выпускник школы, но не распределение предлагаемого содержания по конкретным предметам и ступеням обучения; 3) описание в лаконичной форме областей знаний, пред! ставленных в современной школе, но не конкретных предметов. 13. Краткий формат Фундаментального ядра открывает воз! можность создать зону консенсуса для формирования ныне отсутствующего целостного взгляда на содержание школьно! го образования и на новой основе приступить к решению проблемы межпредметных связей, согласуя научное знание различных областей на этапе предварительной разработки. 14. Критерии отбора и включения материала в Фундамен! тальное ядро в силу его огромного разнообразия вряд ли могут быть формализованы. В данном случае более сущест! венны критерии невключения: в Фундаментально ядро не 7 должен входить архаичный, малозначительный и чрезмерно детализированный материал; не следует включать в него по! нятия и идеи, смысл которых не может быть достаточно по! пулярно и полно раскрыт школьнику. 15. Создание Фундаментального ядра — начальный этап разработки нового содержания. Последующие этапы: разра! ботка концепций предметных областей — планируемые ре! зультаты обучения на выходе из ступеней обучения (началь! ная, основная и старшая школы) — базисный учебный план и примерные программы предметов — учебно!методические комплексы нового поколения. При этом важное значение имеет широкое обсуждение содержания Фундаментального ядра в научном и педагогическом сообществах и организация экспериментальной работы по апробации и внедрению ново! го содержания. Параллельно с разработкой нового содержания школьного образования должна вестись работа по соответству! ющему обновлению содержания педагогического
Автор: Кащаева Ольга Владимировна